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临颍县人民政府关于加快花卉苗木产业发展的意见

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-08-09


 

 

 

 

 

 

 

 

临政〔2013〕23号

 

 

临颍县人民政府

关于加快花卉苗木产业发展的意见

 

各乡镇人民政府,县产业集聚区管委会,县政府有关部门,直属及驻临有关单位:

花卉苗木产业是前景广阔的新兴朝阳产业,发展花卉苗木产业对于调优农业产业结构、增加农民收入、促进农村经济发展等方面都具有十分重要的意义。为贯彻落实《河南林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年)》和《漯河市城乡绿化一体化提升行动实施方案》,进一步加快我县林业发展,提升林业生态建设水平,做大做强我县花卉苗木产业,提出如下意见:

 一、重大意义

(一)发展花卉苗木产业是贯彻省级规划,实现市定目标的基础和保障。党的十八大提出建设生态文明,把发展林业作为实现科学发展的重大举措;省委、省政府出台了《河南林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年)》;市委、市政府提出了“中原经济区城乡绿化一体化示范市”创建目标。花卉苗木产业作为开展造林绿化的前提和基础,大力发展花卉苗木产业可以为提高林木覆盖率,实现城乡绿化美化,改善人居环境,促进社会和谐提供必要的物质保障。

(二)发展花卉苗木产业是林业生态省建设提升工程规划的重要任务。《河南林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年)》第六章“绿色富民产业体系提升工程中第一项指出“进一步加快花卉苗木集群化、集约化、产业化、标准化生产的步伐。建设一批重点花卉研发基地、种质保存和技术培训基地,提高花卉品质和效益,打造河南花卉品牌,实现河南省花卉由‘南北气候过渡带适宜性移栽品种培育区’向‘南北气候过渡带观赏苗木生产和中国传统名花国际化生产中心区’的提升”。我们必须按照省市要求完成林业生态省建设工程提升任务。

(三)发展花卉苗木产业是打造“生态临颍、美丽临颍”的有效途径。我县是重要的商品粮生产基地县,受土地资源的制约,在现有宜林地造林绿化潜力有限,发展花卉苗木基地可以有效加国土绿化面积,提高覆盖率,增添生态临颍、美丽临颍建设新内涵。

(四)发展花卉苗木产业是调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措。花卉苗木产业既是生态产业,又是朝阳产业,花卉苗木每亩产值相当于种粮或其它经济作物的3-5倍。花卉苗木产业同时也是劳动密集型产业,可为农村留守人员提供大量就业岗位,有利于增加农民收入,促进社会和谐稳定。

(五)发展花卉苗木产业是契合市场需求的重要选择。随着我县工业化、城镇化进程的快速推进,经济高速增长,城乡居民收入提高,人民生活水平不断提高,对生活品位和生态产品的要求也越来越高,绿化美化生态环境的愿望越来越强烈,加快发展花卉苗木产业可以满足不断增大的苗木花卉市场需求,促进社会经济快速良好发展

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神和《河南林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年)》为指导,以调整农村产业结构、促进农业增效、农民增收为目标,以扩大花卉苗木产业规模、提升花卉苗木产品规格档次为重点,建立完善的市场营销体系,切实把花卉苗木产业建设成为我县的林业支柱产业。

(二)基本原则。一是坚持市场导向、政府扶持。充分发挥市场在资源配置中的作用,优化产业结构,转变增长方式;积极落实奖补资金,扶持规模经营大户,发挥政策资金“四两拨千斤”的调控作用。二是坚持统筹规划、集聚发展。科学制定花卉苗木产业发展规划,明确发展方向和重点,利用现有花卉苗木企业资源优势,引导花卉苗木产业整合集中、集聚发展。三是坚持政府引导、龙头带动、社会参与。建立花卉苗木交易市场完善基础设施,充分发挥花卉苗木龙头企业和大户的带动作用,吸引千家万户参与到花卉苗木产业建设中来,建立“市场连基地,基地带农户”的产业发展机制。四是坚持体制创新、外向带动。搞活土地流转,发挥地理、人力资源和交通区位优势,招引知名园林花卉企业等投资临颍花卉苗木产业,利用邻邦鄢陵花卉苗木产业传统优势,带动我县花卉苗木产业健康有序发展。

三、目标任务和建设重点

(一)目标任务。着力打造一批集生产销售、园林施工、科技研发、生态观光为一体的花卉苗木基地,建成一批具有地方特色和影响带动力的花卉苗木市场,培育一批花卉苗木经营者和经纪人;新增3家市级业产业化龙头企业,申报1家省级林业产业化龙头企业,力争到2017年,全县花卉苗木种植面积达到2.5万亩,花卉苗木产业年产值达到4亿元,形成完善的花卉苗木交易体系,使我县成为河南中部知名的花卉苗木产业基地重点县。

(二)建设重点。沿京港澳高速、107国道、许泌路、逍襄路两侧建设“三纵一横”花卉苗木产业带,以大郭、繁城、台陈、固厢、皇帝庙、杜曲为重点,辐射周边乡镇,带动产业发展,形成具有临颍特色的花卉苗木产业发展格局。国道省道沿线乡镇,在通道两侧各100-200米内流转土地,发展花卉苗木,构建产业景观带;其他乡镇结合自身特点规划建设3-5个百亩以上的园区,建设花卉苗木产业基地;以县城周边地域为核心,建设一批花卉苗木景观园。在107国道石桥乡和固厢乡交界建设大型花卉苗木交易市场;利用临颍网和临颍绿化网开设专栏,组织网上信息发布,建设网络信息交易平台,形成生产销售服务网络体系。

保障措施

(一)加强组织领导。为加强对全县花卉苗木产业发展的组织领导,县委、政府主要领导亲自挂帅,成立临颍县花卉苗木产业发展领导小组,领导小组办公室设在县林业园艺局,由县林业园艺局具体负责组织协调和日常管理工作。财政、发改、县委农办、农业、林业、城建、交通、水利、国土资源、金融、广电等部门和乡镇政府要同心协力,密切配合,确保有关政策措施落实到位,共同推动花卉苗木产业发展。

(二)加大资金扶持。县政府每年安排一定的专项资金用于发展花卉苗木产业,并积极争取中央和省级资金扶持,对符合条件的花卉苗木生产者实行相应标准的财政补贴;充分利用国土、水利和农等部门的政策,集中资金完善基地基础设施建设。按照“谁投资、谁受益”的原则,吸引企业和社会资本发展花卉苗木产业;支持农民以土地入股,采取“公司+农户”等形式发展花卉苗木基地;县财政为花卉苗木龙头企业提供贴息和贷款担保充分利用国家金融政策和农保险政策,提供产业信贷和保险业务制定激励政策,支持企事业单位的科技人员带头创办、领办或合办花卉苗木生产基地。努力形成群众自筹、政府奖补、信贷支持、招商引资相结合的投入机制,为花卉苗木产业建设提供投入保障。

(三)强化招商引资。县委、县政府制定宽松政策,进一步加大招商引资力度,吸引外地有实力的花卉苗木企业到我县从事花卉苗木种植。充分利用农业结构调整政策和土地流转政策,鼓励和引导农民按照依法、自愿、有偿的原则,解决花卉苗木生产用地积极推进花卉苗木连片种植,形成规模优势实行土地租用、税收等低门槛政策,努力为外来投资者营造良好的投资环境。

(四)培育龙头企业。按照大规模、高起点、外向型、强带动的原则,依托大郭乡胡桥园林绿化工程有限公司、西坡花卉种植合作社以及外地招引的龙头企业,在产业带内的每个乡镇尽快培育出12个龙头企业,通过签订购销合同、提供技术支持等方式,与农户结成利益共同体,逐步形成龙头企业+基地+农户生产体系,带动花卉苗木产业基地不断壮大。

(五)完善基础设施。加大对道路、电力设施、排灌系统的改造力度,改善基本生产条件,提高基地装备水平;加快花卉苗木生产机械化、专业化建设步伐,提升现代化生产水平。高标准建设临颍花卉苗木交易市场,搭建花卉苗木交易流通平台,保障花卉苗木销售渠道畅通;建设一批标准化、规模化、规范化花卉苗木生产企业,充分发挥示范企业典型引领、示范带动作用。

(六)突出科技支撑。利用河南省花卉苗木普查成果,强化良种引进与繁育,培育有重大应用价值的突破性新品种,建立健全科技推广体系,加强县乡林业技术推广机构与队伍建设,加大成果转化和技术推广度,提升产业发展的科技素质。制定高标准、可操作的花卉苗木生产质量标准体和检验检疫体系,加快花卉苗木标准化生产进程;加强花卉苗木疫情防控和技术指导,加强技术培训与交流,通过组织参观学习、现场指导、举办技术讲座、发放知识手册等方式,培养当地的“土专家”。同时,鼓励一批本地林业技术人才投入产业建设。重视名优品牌建设,创建自主品牌、名优品牌,促进花卉苗木产业做大、做强。                                       

 

 

    2013年8月9日

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

  临颍县人民政府办公室                       2013年8月9日印发

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